Dňa 28.10.2015 na zasadnutí Obecného zastupiteľstva bol uznesením OcZ č. U-5.10/2015, schválený Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce Slatvina na roky 2015 – 2020+.
Všetkým, ktorí iniciatívne prispeli k tvorbe tohoto dokumentu vyjadrujeme naše poďakovanie!
Vladislav Vrábeľ, starosta obce
Postup a príprava PSHR obce Slatvina na roky
2014 – 2020+
Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce je základným plánovacím dokumentom na vymedzenou území a nástrojom riadenia pre rozvoj územia.
Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce (ďalej len „PHSR“):
- zachytáva hlavné problémy a predpoklady rozvoja obce a formuluje možné riešenia, umožňuje komplexný tzv. integrovaný prístup a podporuje efektívne využívanie finančných a personálnych kapacít obce a celkového potenciálu územia,
- je podkladom pre rozhodovanie orgánov obce v oblasti rozvoja,
- zlaďuje predstavy jednotlivých subjektov o rozvoji územia, mobilizuje ich k účasti a spolupráci na rozvoji a je prevenciou konfliktov a sporov,
- zaisťuje kontinuálny rozvoj územia v dlhodobom horizonte,
- podporuje vytvorenie platformy spolupráce rôznorodých subjektov v obci tak, aby bol využitý aj sociálny kapitál – potenciál ľudí a organizácií pôsobiacich v území,
- zvyšuje šance získať finančné prostriedky z vonkajších zdrojov (verejné dotácie, prostriedky súkromných investorov a pod.),
- je podkladom pre cielený a odôvodnený územný priemet rôznych typov rozvojových aktivít v územnom pláne,
- je marketingovým nástrojom, ktorý slúži k propagácií konkrétneho územia a zvyšuje jeho atraktivitu a konkurencieschopnosť,
- je nástrojom koordinácie rozvoja v širšom území (reflexia rozvojových zámerov okolitých obcí, okolitých regiónov, zohľadnenie väzieb jednotlivých rozvojových aktivít/projektov.
PHSR sa vypracúva v zmysle zákona č. 309/2014 z 15. októbra 2014, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 539/2008 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení neskorších predpisov.
Pre strategické plánovanie obce je rozhodujúce, že nejde len o vytvorenie PHSR ako dlhodobého koncepčného dokumentu, ale o plánovanie konkrétnych aktivít a projektov smerujúcich k dosiahnutiu pozitívnych zmien v danom konkrétnom území. Cieľom strategického plánovania je efektívne dosahovanie strategických cieľov a lepšie využívanie vnútorného potenciálu a príležitostí konkrétneho územia.
PHSR sa spracováva na obdobie spravidla 7 rokov s dlhodobým výhľadom na 10 – 14 rokov.
Obsah PHSR
Úvod
Táto časť zahŕňa:
- obsah dokumentu (podľa jednotlivých kapitol),
- stručný popis kontextu vzniku a chronológie prípravy PHSR,
- stručné zhrnutie východiskových koncepčných dokumentov týkajúcich sa vymedzeného územia.
Časť 1: Analytická časť
Táto časť obsahuje:
- kompletnú analýzu vnútorného prostredia na základe overeného súboru kvantitatívnych a kvalitatívnych dát (ďalej len „dátová základňa“) podľa jednotlivých oblastí vrátane finančnej a hospodárskej situácie,
- ex-post hodnotenie (realizácia existujúceho PHSR vrátane vyhodnotenia rozpracovaných investičných a neinvestičných projektov k 31. 12. príslušného roku),
- analýzu silných a slabých stránok územia,
- identifikáciu hlavných vonkajších faktorov rozvoja územia (výber hlavných faktorov),
- analýzu vplyvu vonkajšieho prostredia na vývoj situácie v území (zoznam),
- ex-post hodnotenie (realizácia existujúceho PHSR vrátane vyhodnotenia rozpracovaných investičných a neinvestičných projektov realizovaných na národnej, príp. regionálnej úrovni k 31. 12. príslušného roku),
- analýzu príležitostí a ohrození pre rast a rozvoj územia (posúdenie hlavných faktorov z hľadiska príležitostí a ohrození),
- analýzu väzieb územia,
- SWOT analýzu (súhrnná tabuľka, syntéza výsledkov),
- analýzu možných rizík a hrozieb, identifikáciu kritických oblastí rozvoja,
- identifikáciu východísk a možných riešení,
- odhad budúceho možného vývoja.
Časť 2: Strategická časť
Táto časť obsahuje:
- víziu územia,
- formuláciu a návrh stratégie,
- výber a popis strategických cieľov v jednotlivých politikách – oblastiach rozvoja (hospodárska, sociálna, environmentálna).
Časť 3: Programová časť
Táto časť obsahuje:
- konkrétne opatrenia a projekty vrátane ich priradenia k jednotlivým cieľom a prioritám,
- súbor ukazovateľov výsledkov a dosahov vrátane východiskových a cieľových hodnôt.
Časť 4: Realizačná časť
Táto časť obsahuje:
- popis úloh jednotlivých partnerov pri realizácii PHSR,
- popis postupov inštitucionálneho a organizačného zabezpečenia realizácie PHSR, spôsob komunikácie, kooperácie a koordinácie,
- stručný popis komunikačnej stratégie PHSR k jednotlivým cieľovým skupinám,
- systém monitorovania a hodnotenia,
- akčný plán na daný rozpočtový rok s výhľadom na 2 roky (x+2) – vecný a časový harmonogram realizácie jednotlivých opatrení a projektov.
Časť 5: Finančná časť
Táto časť obsahuje:
- indikatívny finančný plán na celú realizáciu PHSR,
- model viaczdrojového financovania jednotlivých opatrení, aktivít (projektov) za účasti sociálno-ekonomických partnerov v území v prepojení na programový rozpočet obce/VÚC,
- hodnotiacu tabuľku pre výber projektov.
Záver – Obsahuje informáciu o schválení a zverejnení PHSR.
Prílohy PHSR
- Príloha č. 1 – Zoznam členov riadiaceho tímu, pracovných skupín a partnerov zapojených do spracovania PHSR
- Príloha č. 2 – Zoznam informačných zdrojov použitých v PHSR (východiskové strategické a koncepčné dokumenty, súvisiaca legislatíva)
- Príloha č. 3 – Zoznam skratiek použitých v PHSR
- Príloha č. 4 – Akčný plán na daný rozpočtový rok s výhľadom na 2 roky (x+2)
Základné princípy tvorby PHSR:
- je založený na kvalitných a overených dátach,
- je výsledkom komplexných analýz v troch kľúčových politikách – oblastiach,
- je vytvorený partnerstvom hlavných aktérov územia,
- je v súlade s udržateľným využívaním hodnôt a zdrojov konkrétneho územia,
- je vyjadrením vízie v konkrétnych stratégiách a rozvojových projektoch.
Dôležitým krokom je ujasniť si spôsob tvorby PHSR a to:
- vlastnými silami,
- externou formou alebo
- kombináciou obidvoch možností.
Pre vypracovanie PHSR obce Slatvina sa navrhuje vypracovanie vlastnými silami za spolupráce s externou odbornou (metodickou) podporou. Túto metodickú podporu by mala zabezpečovať Spišská regionálna a rozvojová agentúra Spišská Nová Ves, ktoré má skúsených odborníkov , ktorí sa dlhodobo venujú tejto problematike. Táto forma vypracovanie PHSR umožní, aby si obec a jeho obyvatelia (ako miestna komunita) sami vypracovali svoje PHSR. Ale zároveň aby sa dodržala správnosť postupu vypracovanie PHSR, je potrebné jednotlivé kroky konzultovať s odborníkmi v danej oblasti, čo bude v našom prípade zabezpečené externou metodickou podporu.
Pre vypracovanie PHSR obce sa vyžaduje zostavenie riadiaceho tímu zodpovedného za koordináciu procesu prípravy a následne realizácie PHSR a zostavenie pracovných skupín. Zodpovedný za zostavenie prac. skupín je štatutár organizácie.
Slatvina, 2.5.2015
Spracoval: Vladislav Vrábeľ, starosta obce
Príloha:
zákon o podpore regionálneho rozvoja zákon číslo 539/2008.doc